Abstract : | Στο Πρώτο Μέρος γίνεται μια συνοπτική περιγραφή των βασικών εργαλείων δημοσιονομικής πολιτικής: δημόσιες δαπάνες, φόροι, δημόσιος δανεισμός. Γίνονται οι επιμέρους διακρίσεις και αναφέρονται οι σκοποί χρήσης κάθε μέσου. Στη συνέχεια, αναλύεται ο κρατικός προϋπολογισμός, δίνονται οι ορισμοί των διάφορων δημοσιονομικών ισοζυγίων και του δημοσίου χρέους, η διαφορά μεταξύ Γενικής και Κεντρικής Κυβέρνησης, και η διάκριση του ελληνικού κρατικού προϋπολογισμού σε Τακτικό και Δημοσίων Επενδύσεων. Ακολουθεί περιγραφή των κανόνων δημοσιονομικής πολιτικής για τα κράτη – μέλη της Ευρωζώνης. Το Πρώτο Μέρος ολοκληρώνεται με την παράθεση των ομάδων επιρροής στις κυβερνητικές αποφάσεις για τη δημοσιονομική πολιτική και το νόμο του Wagner.Στο Δεύτερο Μέρος παρουσιάζεται ένα μακροοικονομικό υπόδειγμα γενικής ισορροπίας των αγορών προϊόντος και χρήματος. Στόχος, η εξαγωγή των πολλαπλασιαστών των μεταβλητών δημοσιονομικής πολιτικής (κρατικών δαπανών, φόρων, οριακού φορολογικού συντελεστή και μεταβιβαστικών πληρωμών). Οι πολλαπλασιαστές μάς επιτρέπουν την πραγματοποίηση συγκριτικής στατικής ανάλυσης για τις μεταβολές του εισοδήματος. Στη συνέχεια, αναφέρονται οι βραχυχρόνιοι και μακροχρόνιοι παράγοντες που προσδιορίζουν θετικά ή αρνητικά το μέγεθός τους. Ιδιαίτερη μνεία γίνεται για τις τιμές που λαμβάνουν στην ελληνική οικονομία. Το Δεύτερο Μέρος ολοκληρώνεται με διάφορα συμπεράσματα για την αποτελεσματικότητα της δημοσιονομικής πολιτικής και τους στόχους που πρέπει να υπηρετεί.Στο Τρίτο Μέρος παρουσιάζονται οι σημαντικότερες δημοσιονομικές εξελίξεις για κάθε έτος της δεκαετίας 2000 – 2009, όπως τις προσδιόρισε κατά κύριο λόγο ο Διοικητής της Τράπεζας της Ελλάδας στην ετήσια έκθεσή του. Επίσης, αναφέρονται τα σημαντικότερα μέτρα του προϋπολογισμού του επόμενου έτους, καθώς και οι συστάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ελληνική οικονομία, όπως αξιολογούνται και περιγράφονται αντίστοιχα στην ετήσια έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.Στο Τέταρτο Μέρος γίνεται μια προσπάθεια λεπτομερούς εξέτασης του σοβαρότερου προβλήματος της ελληνικής οικονομίας, του τεράστιου δημοσίου χρέους. Παρουσιάζεται διαγραμματικά η μακροχρόνια εξέλιξη του ως προς το Α.Ε.Π., αναζητούνται οι αιτίες που συνέβαλαν στη διόγκωσή του, παρατίθενται οι βασικότερες συνέπειες από τη διατήρησή του και θέτονται βραχυπρόθεσμοι και μακροπρόθεσμοι στόχοι για τον περιορισμό του. Η ανάλυση ολοκληρώνεται με τις εκτιμήσεις του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου και τον προσδιορισμό των καταλληλότερων πολιτικών για την αντιμετώπισή του. Στο Πέμπτο Μέρος ασχολούμαστε με τρία διαρθρωτικά προβλήματα της ελληνικής οικονομίας: (1) την αναποτελεσματικότητα των δημοσίων δαπανών και τον τρόπο κατάρτισης και εκτέλεσης του κρατικού προϋπολογισμού, (2) τις παθογένειες του υπάρχοντος φορολογικού συστήματος, και (3) την αδιαφάνεια στη διαχείριση του δημόσιου χρήματος και την αναξιοπιστία που χαρακτηρίζει την άσκηση δημοσιονομικής πολιτικής και τη δημοσίευση στατιστικών στοιχείων. Παρατίθενται οι προτάσεις που διατυπώνουν σε εκθέσεις τους: ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης, το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, το Ίδρυμα Οικονομικών & Βιομηχανικών Ερευνών, το Οικονομικό Επιμελητήριο της Ελλάδας και το Ινστιτούτο Οικονομικών & Φορολογικών Μελετών. Στο Παράρτημα δίνονται στατιστικά στοιχεία για τη διαχρονική εξέλιξη των βασικών δημοσιονομικών μεγεθών τη δεκαετία 2000 – 2009. Λόγω του κινδύνου αναξιοπιστίας που ελλοχεύει σε διαφορετικές πηγές, γίνεται χρήση μόνο στοιχείων της Eurostat και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Τα διαγράμματα αποτελούν πολύτιμο οδηγό για την ανάγνωση του Τρίτου, Τέταρτου και Πέμπτου Μέρους (γι’ αυτό και εκεί δίνονται πολλές παραπομπές σε αυτά).
|
---|