Abstract : | Σκοπός της παρούσας μελέτης είναι η εξέταση του ζητήματος της αναμόρφωσης του δημοσιονομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Όπως προκύπτει από τα στοιχεία που έχουν συλλεγεί από το Ευρωπαϊκό Δημοσιονομικό Συμβούλιο για τα έτη 1998-2020 η συμμόρφωση των κρατών-μελών της Ε.Ε. στους τέσσερις βασικούς δημοσιονομικούς κανόνες, που αφορούν το ονομαστικό έλλειμμα, το δημόσιο χρέος, το δομικό έλλειμμα και τις δαπάνες είναι ανομοιογενής και συχνά ελλιπής, εμφανίζοντας σημαντικές αποκλίσεις (θετικές και αρνητικές) από τα όρια που αυτοί προβλέπουν. Λαμβάνοντας υπόψη την πλημμελή τήρηση των κανόνων κατά τις δύο περίπου δεκαετίες ισχύος του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης, και την πλήρη αναστολή τους με την ενεργοποίηση της ρήτρας γενικής διαφυγής λόγω της πανδημίας της Covid-19, οι αδυναμίες του ισχύοντος νομικού πλαισίου δεν μπορούν πλέον να αγνοηθούν. Με βάση τα νέα δημοσιονομικά δεδομένα και την επιτακτική ανάγκη αναμόρφωσης των κανόνων πριν ξεκινήσουν και πάλι να ισχύουν, η συζήτηση για τη βελτίωσή τους είναι έντονη με τη διατύπωση πολλών και διαφορετικών προτάσεων για την αναμόρφωση τους αλλά και για την δημιουργία μηχανισμών που θα οδηγήσουν σε μεγαλύτερο διαμοιρασμό δημοσιονομικού κινδύνου μεταξύ των κ-μ και θα αυξήσουν την δυνατότητα άσκησης αντικυκλικής πολιτικής της ΕΕ. The purpose of this study is to examine the issue of the reform of the financial framework of the European Union. As shown by the data collected by the European Fiscal Board for the years 1998-2020, the compliance of EU member-states with the four basic fiscal rules concerning the nominal deficit, public debt, structural deficit and expenditure is heterogeneous and often incomplete, showing significant deviations (positive and negative) from the limits they foresee. In view of the poor observance of the rules during the two decades of the Stability and Growth Pact, and their complete suspension with the activation of the general escape clause due to the Covid-19 pandemic, the weaknesses of the current legal framework can no longer be ignored. Based on the new fiscal data and the urgent need to reform the rules before they enter into force again, the debate on improving them is intense with the formulation of many different proposals not only for their reform but also for the creation of mechanisms that will lead to a greater fiscal risk-sharing among the members and will increase the European Union’s ability of imposing a counter-cyclical policy.
|
---|